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        2020年3月24日 星期二
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        全面深化服務貿易創新發展主要路徑

        2022-05-24 09:45:10??來源:經濟日報  責任編輯:肖練冰   我來說兩句
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        隨著新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展,全球經貿格局面臨重大調整,國際服務貿易進入新的發展時期。長期以來,我國始終堅持擴大服務業開放,大力發展服務貿易,從最初加快發展服務貿易到創新發展服務貿易,再到全面深化服務貿易創新發展,服務貿易發展從“重規?!毕颉疤豳|量”轉變,進入創新發展階段。

        發展勢頭良好

        在政策紅利與數字經濟發展驅動下,我國服務貿易持續快速增長,呈現出顯著的“量質齊升”特征,在整體發展水平、貿易結構和業態模式等方面均表現出良好發展勢頭。

        服務貿易進出口規模不斷擴大。2021年,全年服務進出口總額達52982.7億元,同比增長16.1%。其中,服務出口25435億元,增長31.4%,服務進口27547.7億元,增長4.8%。受益于我國知識密集型服務出口競爭力顯著提升、運輸服務出口快速增長及旅行服務逆差大幅下降等諸多因素,服務貿易逆差下降69.5%至2112.7億元,同比減少4816.6億元。

        服務貿易高水平開放提速。隨著全面深化服務貿易創新發展試點工作推進,多項政策措施落地生效,服務貿易體制機制改革有所進展,制度型開放與創新成果初見成效,服務貿易領域的限制措施有序取消或逐步放寬。

        服務貿易結構持續優化。數據顯示,2019年、2020年和2021年,我國知識密集型服務貿易額占比分別達到34.7%、44.5%和43.9%,知識密集型服務貿易已成為增強服務出口能力、穩定外貿增長的新引擎。同時,數字內容出口迅速擴大,服務外包已成為生產性服務出口的主要方式。

        此外,數字貿易迅速發展,模式業態創新成為亮點。得益于堅實的服務業基礎,我國數字經濟與數字貿易的競爭優勢和巨大潛力被不斷挖掘,數字貿易新業態和新模式加快發展?!吨袊鴶底仲Q易發展報告2020》顯示,“十三五”時期我國數字貿易規??焖贁U大,數字貿易額由2015年的2000億美元增長到2020年的2947.6億美元,增長47.4%,占服務貿易的比重從30.6%增長至44.5%。

        尚存薄弱環節

        盡管服務貿易創新發展取得了顯著成果,但制約其更好發展的現實瓶頸依然存在,服務貿易關鍵領域和薄弱環節的發展難題仍需進一步破解。

        一是結構性失衡問題依然突出。這主要表現為區域發展不平衡,東部沿海地區服務業和服務貿易發展水平明顯高于內陸及沿邊地區,且差距呈不斷擴大趨勢;貿易結構尚不合理,知識密集型服務貿易進出口額占比尚未過半,傳統服務貿易的主導地位沒有發生根本性變化,開放程度不足、知識產權保護制度體系尚不健全、服務業復合型專業人才匱乏等是造成上述問題的主要原因;市場結構相對集中,需進一步拓展其他海外市場來分散因市場過度集中可能出現的風險。

        二是服務貿易創新發展政策實施效果需定期評估與調整。服務貿易創新發展政策舉措逐步完善,但試點地區仍存在定位不清晰、同質競爭明顯、重點領域不突出等問題。同時,相關管理體制機制、特別是聯動協調機制尚有較大改善空間。當前,國務院服務貿易發展部際聯席會議制度已經建立,試點地區也建立服務貿易跨部門的聯系協調機制等。但總體上看,由于服務貿易具有領域多、范圍廣等特征,涉及多部門協調合作、統籌管理的情況較多,工作難度較大,如何形成更加高效有力的部門聯系協調機制尚處在探索之中。

        三是行政審批制度改革有待深化。試點地區在推動服務貿易開放與自由化便利化過程中,面臨權限不足等制約,對地方政府的授權不足增加了服務貿易創新發展試點的推進難度。如何在保證安全的前提下,針對具體服務貿易部門在試點地區開展壓力測試,深化行政審批制度改革,是一個亟待破解的難題。

        四是服務貿易統計制度尚不完善。相關統計平臺建設相對滯后,服務貿易風險監測與分析體系有待健全,服務貿易重點聯系企業相關數據直報工作尚需加強。如何建立健全相關部委與地方政府在服務貿易數據方面的信息共享機制,也是一個需要研究的重大課題。


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